在科学发展观指导下加强民主党派组织建设

摘要：组织建设是民主党派自身建设的根基，只有基础牢固，才能使民主党派充满生机和活力，不断成长壮大，成为合格有力的参政党。科学发展观具有丰富的内涵，对加强参政党组织建设提出了新的要求，要在科学发展观指导下加强民主党派组织建设，提升参政议政能力。

一、科学发展观的内涵及其对参政党建设提出的新要求

中共十六大以来，新一届中共中央领导集体提出了科学发展观的重大战略指导思想，中共十七大报告对科学发展观的内涵作了高度的理论概括，强调“科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法论是统筹兼顾”。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入学习贯彻科学发展观，不仅是中国共产党的重大政治任务，也是作为参政党的各民主党派更好地履行职能、发挥作用的客观需要。

在《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中指出，发展是“各民主党派参政议政的第一要务”，“要牢牢把握发展这个根本任务，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务于改革发展稳定的大局”。这是新世纪新阶段参政党的崇高的历史使命，对参政党参政议政工作提出了新的更高的要求。新时期民主党派必须贯彻落实科学发展观，与时俱进，加强参政党建设，更好地履行参政议政职责。

二、民主党派组织建设的主要任务

组织建设的任务非常繁重，可以说是一个系统工程。根据《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》和中发[2005]5号文件等有关文件的精神，民主党派组织建设的主要任务是抓好一条主线、二支队伍、三项工作，一条主线是政治交接，二支队伍是领导班子和后备干部队伍，三项工作是组织发展、基层组织建设、机关建设。概括起来，就是以下七个要，即：要把政治交接这条主线贯穿于参政党组织建设工作的各个环节，增强组织功能，从组织上推进参政党的政治交接；要努力建设高素质的各级领导班子，使领导班子成员具有政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力；要建立和完善后备干部选拔、培养和使用的机制，加大对后备干部培养的力度；要坚持“三个为主”的原则，即“以协商确定的重点分工为主，以大中城市为主，以有一定代表性的人士为主”，规范组织发展工作；要切实履行基层组织的工作职责，促进组织生活的制度化和经常化，抓好基层组织建设；要以精干、高效、服务为目标，搞好机关建设。

三、要在科学发展观指导下加强民主党派组织建设

民主党派组织建设必须以科学发展观为指导，着眼于多党合作和政治协商事业的长远发展，以人为本，按照全面协调可持续的基本要求，以统筹兼顾为根本方法，力争使各民主党派作为中国政治生活中的重要力量，发挥出较高水平的参政议政功能。

（一）民主党派的政治交接问题本质上是一个统一战线和多党合作事业的可持续发展问题。各民主党派只有努力推进政治交接，才能使老一辈的坚定信念、优良传统和高尚风范代代相传，巩固和发展我国和谐的社会主义政党关系，进一步增强走中国特色社会主义道路尤其是中国特色社会主义政治发展道路的坚定性，保证事业的可持续发展。要把政治交接这条主线贯穿于参政党组织建设工作的各个环节，增强组织功能，从组织上推进参政党的政治交接。

（二）参政党的领导班子建设和后备干部队伍建设是深化政治交接的基础，要突出“以人为本”。领导班子建设对民主党派的发展起着至关重要的作用，加强领导班子建设，要全面提高领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。后备干部队伍建设是领导班子建设和发挥参政党作用的基础。要建立和完善后备干部选拔、培养和使用的机制，加大对后备干部培养的力度。同时要多给后备干部提供实际锻炼的机会，在实践中不断增强他们的综合素质和才干，夯实民主党派职能发挥的组织基础。

（三）组织发展是各民主党派坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的基础。民主党派的组织发展要坚持“三个为主”的原则，即“以协商确定的重点分工为主，以大中城市为主，以有一定代表性的人士为主，注重政治素质，发展与巩固相结合，有计划地稳步发展”，规范组织发展工作。在坚持“三个为主”方针的同时，也要适应社会发展多样化、社会结构复杂化、利益群体多元化的新形势，适应加强参政党能力建设的需要，全面履行参政党职能的需要，进行相应的界别调整，特别是适应提高参政议政、民主监督的能力和水平的需要，有必要在坚持发展主体的前提下，适当发展其他界别的成员，在注重质量、保持特色的前提下，发展一些高层次、有代表性、有影响的人才。这也体现了科学发展观的全面协调可持续发展的基本要求和统筹兼顾的根本方法。

（四）基层组织是民主党派工作的基石，它担负着贯彻落实中共基层党组织及本党派上级组织有关指示，召集成员开展组织生活、发展成员、反映情况、输送人才等任务，加强基层组织建设工作是民主党派发展的基础。民主党派基层组织没有专职的党务工作者是个十分普遍的现象，民主党派基层组织的负责人基本上都是兼职的，这直接制约着民主党派基层组织工作的制度化、规范化、程序化建设。要以科学发展观为指导，统筹兼顾，加强基层组织领导班子建设，开展基层组织建设年活动，努力实现基层组织生活的制度化、活动形式的多样化，组织发展工作的规范化。

（五）民主党派机关在民主党派组织中居于中枢地位，是体现参政党形象和整体工作水平的重要窗口。中发[2005]5号文件中明确指出:“支持民主党派加强机关建设”，并强调:要“配备好机关工作班子;通过教育培训、轮岗交流、挂职锻炼等途径，加强对机关干部的培养;健全以岗位责任制为核心的管理机制，提高工作质量和工作效率”。加强机关建设，应抓好机关的作风建设，狠抓机关队伍建设，建设服务型机关、学习型机关。要推进机关工作制度化、规范化、程序化，逐步实现机关管理科学化。要着力构建和谐机关，努力促进我国政党关系和谐及社会和谐。(民进无锡市委  张海燕)