许嘉璐：把教育的视线延长到儿童出生的那一刻

 “学前教育是构筑民族大厦的奠基工程。” 全国人大常委会副委员长、原民进中央主席许嘉璐昨天在接受人民日报、光明日报、“学前教育”杂志等五家媒体采访时表示，作为一个国家的教育基础，学前教育应该得到充分的重视。他说，“制定学前教育法不仅是中国教育事业发展的迫切要求，而且已经具备了这样的契机。”
　　此前，“重视学前教育”已明确写入中共十七大的报告当中，“学前教育立法”今年11月也已纳入国家教育部的立法计划。
　　在谈到学前教育的重要性时，许嘉璐说我国有句“三岁看大，七岁看老”的老话，这是中国人民在长期家庭和社会实践中总结出的经验。在现代教育环境中，这句以前常常挂在老人嘴边的话已经渐渐被人遗忘了。然而出乎人们意料的是，现代科学研究证明，这句话与人在社会环境中逐步成长的规律相符合，恰恰道出了早期发展在个体终身发展中的重要作用。他强调，学前期是人的社会性行为、情绪情感、性格和认知等方面发展的关键阶段，也是人的一生中发展速度最快、可塑性最强的时期。如果在这一时期儿童没有得到科学的、适宜的、良好的教育，以后再来弥补，家庭和社会将付出极大的代价，而有些既成的事实是无法挽回的。
　　针对幼儿园普遍小学化的现象，许嘉璐阐述了自己对学前教育方法的理解。他认为，学前期是个体社会化过程的第一阶段，是人脑和认知发展最迅速、最重要的奠基时期，也是好奇心、求知欲、想象力、创造性等重要的非智力品质形成的关键时期。在这一时期，最重要的不是教授知识，而更适宜用游戏的教育方式，来引导、开发、培养学前期儿童的自主能力、自立能力、创新能力和交往能力。
　　有实验表明，科学的早期教育不仅有利于开发婴幼儿的学习潜能，提高学习兴趣、增强学习能力，促进幼儿较好地适应以后的学习生活，为其终身的发展创造一个良好的开端，而且是在处境不利人群中消除贫困、缩小社会贫富差距、提高国民素质、提高国家经济实力的最具有前瞻性的战略决策，也是政府投资最少、回报率最高的教育事业。为此，世界各国都采取积极措施，发展幼儿教育。不少国家把学前一年的教育纳入义务教育，并制定各种发展幼儿教育的计划。我国政府历来同样十分重视儿童教育事业。1990年，江泽民同志就指示：“教育，特别是中小学、幼儿教育十分重要，我们要从幼儿教育抓起，努力培养社会主义一代新人。”之后，“学前教育立法”相继纳入十届全国人大教科文卫委员会立法计划和国家教育事业发展“十一五”规划之中。目前，学前教育的立法工作正在有序地逐步推进。
　　说到这部关系1.2亿中国儿童、7.2亿儿童家长的行政法，许嘉璐认为“学前教育法”制订的重点应该首先明确学前教育的性质、宗旨及其在国家教育事业中的地位；第二是要规范学前教育的管理体系，明确各级政府对学前教育发展应负的责任和有关部门的职责；第三就是要明确执法主体；第四是要规范、明确学前教育从业人员的资格、职责与权利；第五是要强调学前教育机构的条件（举办者资格、园舍与经费、教师资格等）、登记注册、办园质量及视导评估等内容。
　　作为《儿童权利公约》的签约国，我国已向全世界作出了保障儿童教育、发展等基本权利的承诺。许嘉璐说，尽快制定学前教育法，不仅关系到亿万中国儿童的成长与发展，同样对世界是一个负责任的交待。
　　拥有53年教育工龄的许嘉璐，从17岁就进入了教育系统，对中国的教育事业有着深厚的感情。他说，关注教育事业既出于自己的职业习惯、职业敏感，同时也是他的爱好和情感所至。他说，无论自己身居何位，他都离不开教育，教育必定是自己贯穿一生的事业。在许嘉璐作为民进中央主席的十年间，他以及他所领导的民进中央一直都在不懈地关注和推进着中国教育事业的发展，尤其是学前教育。
　　早在2001年，许嘉璐就在《求是》杂志上发表了呼吁学前教育立法的文章。同年，民进中央将促进学前教育立法列为调研重点，组成课题组，选择有代表性的经济发达、中等发达及贫困地区的城市和农村进行了重点调研，形成了《关于尽早制定〈学前教育法〉的建议》呈送中共中央、国务院，并作为党派中央提案提交2002年全国政协大会。该份提案得到了社会极大关注，新闻媒体对此进行了广泛报道，对引起全社会重视幼儿教育，推动学前教育立法起到了积极作用。此后，围绕“学前教育立法”问题，民进连续多年在全国人大和全国政协会议上提出议案和提案。     （来源：民进中央宣传部    作者:杨振敏）